習近平在中央農村工作會議上強調

堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重

促進農業(yè)高質高效鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)農民富裕富足

　　中央農村工作會議12月28日至29日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話強調，在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。全黨務必充分認識新發(fā)展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

　　中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持會議。中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。

　　習近平在講話中指出，我們黨成立以后，充分認識到中國革命的基本問題是農民問題，把為廣大農民謀幸福作為重要使命。改革開放以來，我們黨領導農民率先拉開改革大幕，不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，推動農村全面進步。黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，組織推進人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。農業(yè)綜合生產能力上了大臺階，農民收入較2010年翻一番多，農村民生顯著改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。貧困地區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就，為全面建成小康社會作出了重大貢獻，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

　　習近平強調，從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。構建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。

　　習近平指出，歷史和現實都告訴我們，農為邦本，本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀來看待農業(yè)、農村、農民問題，只有深刻理解了“三農”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。必須看到，全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。

　　習近平強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準施策。對脫貧地區(qū)產業(yè)幫扶還要繼續(xù)，補上技術、設施、營銷等短板，促進產業(yè)提檔升級。要強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)，加強配套基礎設施和公共服務，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對現有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調整，合理把握調整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

　　習近平指出，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊。要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。要建設高標準農田，真正實現旱澇保收、高產穩(wěn)產。要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。要堅持農業(yè)科技自立自強，加快推進農業(yè)關鍵核心技術攻關。要調動農民種糧積極性，穩(wěn)定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價政策，擴大完全成本和收入保險范圍。地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責，“米袋子”省長要負責，書記也要負責。要深入推進農業(yè)供給側結構性改革，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。要繼續(xù)抓好生豬生產恢復，促進產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。要支持企業(yè)走出去。要堅持不懈制止餐飲浪費。

　　習近平強調，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。一是要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當地特色資源，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產業(yè)布局，完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。二是要加強社會主義精神文明建設，加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學知識，推進農村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。三是要加強農村生態(tài)文明建設，保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神推進農業(yè)面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復。四是要深化農村改革，加快推進農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農村資源要素活力，完善農業(yè)支持保護制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動改革不斷取得新突破。五是要實施鄉(xiāng)村建設行動，繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農村，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。要接續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理。要合理確定村莊布局分類，注重保護傳統村落和鄉(xiāng)村特色風貌，加強分類指導。六是要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進農業(yè)轉移人口市民化。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，賦予縣級更多資源整合使用的自主權，強化縣城綜合服務能力。七是要加強和改進鄉(xiāng)村治理，加快構建黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進平安鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。

　　習近平指出，要加強黨對“三農”工作的全面領導。各級黨委要扛起政治責任，落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。要選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是村黨支部書記。要突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。要建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺。要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，激發(fā)廣大農民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　李克強在主持會議時指出，習近平總書記的重要講話，全面總結了黨的十八大以來我國農業(yè)農村發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，從全面建設社會主義現代化國家的全局出發(fā)，深刻闡釋了全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化的重大意義、指導思想、總體要求，科學回答了在新發(fā)展階段做好“三農”工作的一系列重大理論和實踐問題。這對進一步統一思想、凝聚力量，做好新時代“三農”工作，具有十分重要的指導意義。要認真學習領會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合工作實際，圍繞優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化，做好明年及“十四五”時期“三農”工作，把黨中央決策部署貫徹落實好。

　　中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華在總結講話中表示，習近平總書記重要講話是做好新發(fā)展階段“三農”工作的行動綱領和根本遵循。要深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，抓緊謀劃全面推進鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好糧食和重要農副產品生產供給，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，夯實現代農業(yè)發(fā)展基礎支撐，堅決打好種業(yè)翻身仗，全面啟動鄉(xiāng)村建設行動，推進縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強和改進鄉(xiāng)村治理，強化組織領導，確保實現“十四五”良好開局。

　　會議討論了《中共中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(討論稿)》。

　　部分中共中央政治局委員，中央書記處書記，全國人大常委會、國務院、全國政協有關領導同志等出席會議。

　　中央農村工作領導小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志和分管農業(yè)農村工作的負責同志，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央軍委機關有關部門負責同志等參加會議。會議以電視電話會議形式召開，各省區(qū)市和新疆生產建設兵團設分會場。